西安外事学院以“四个协同”提升民办高校治理能力

西安外事学院作为民办高校，在多年办学实践中深刻体会到，坚持党的领导，不断加强党的建设，贯彻落实好党的教育方针，是学校成功发展的最大经验。我们以深化新时代教育评价改革为牵引，结合民办高校实际，探索构建“四个协同”机制，把党的领导贯穿人才培养、办学治校全过程，从机制上保证党委充分发挥政治核心作用，提升治理能力，落实立德树人根本任务。

一、聚焦政治引领，构建目标协同机制，深化办学导向评价。

以强化政治建设、把牢办学方向为统领，把党的要求、国家的需要、人民群众及学生家长的期待与办学目标有机协同。

一是加强党的领导，引领推动示范发展。旗帜鲜明把为党育人为国育才作为办学追求，把坚持党的领导、坚持社会主义办学方向，实施校院两级党政联席会议制度写入学校章程，明确党委8项职责和6项措施，确保党委参与办学治校决策和实施监督。

二是强化理论学习，统一思想校准方向。将党委理论学习中心组成员扩大到理事会成员和非党员部门负责人，共同学习领会党的教育方针政策，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保中央各项决策部署能够及时准确地在学校工作中执行落实。

三是增进沟通协商，凝聚共识形成合力。书记和理事长采取经常谈、定期谈、专题谈相结合，沟通思想、增进交流，涉及学校发展规划、重大改革、人事安排等重大事项，理事会与党委沟通协商一致后再做决策。通过目标协同，形成立足中国大地办有中国特色民办大学，为党育人为国育才的鲜明办学导向。

二、聚焦双向融合，构建治理协同机制，深化运行体系评价。

以体制机制创新为突破，把党的领导与学校治理有机协同，实施党政“双向三层位”全面融合，完善学校治理和基层运行。

一是完善治理结构。修订理事会章程，优化理事会成员构成，在坚持党委书记作为法定理事的基础上，增加党委副书记进入理事会，使党组织负责人参与治理决策的范围进一步扩大，党委政治核心作用发挥得到不断增强。

二是改革管理体制。通过“大部制”施行实现党政机构职能协同，党委委员进入校务会，并兼任行政职能部门负责人，交叉任职，全面融入，党政共商共议学校日常运行过程中的重要事项。

三是夯实基层建设。制定《党的基层组织工作实施细则》，院系党组织书记兼任副院长，与行政共同承担学院重要工作研究、审议和决策职能。通过治理协同，保证了党组织从决策、执行到落实，全过程、全方位深度参与学校办学治校，解决了党政“两张皮”、党建虚化弱化问题。

三、聚焦育人成效，构建发展协同机制，深化落实结果评价。

以落实立德树人为根本，把党的建设与学校中心工作有机协同，坚持同部署、同谋划、同推进，“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。

一是创新学生评价。制定《学生综合素质测评实施办法》，形成德智体美劳测评指标，设置《大学生修养与日常行为规范》必修课程，数字化赋能，建立学生能力指标和成长活动大数据平台，实时记录学生能力发展状态，构建以学生为中心的教育、管理、实践和服务融合一体可操作的 “五育并举”学生评价体系。

二是夯实思政教育。创建“学院+书院”育人模式，推行“五长制”，党组织进书院，辅导员驻书院，正蒙导师入书院，思政课教师在书院，加强思想政治教育，开展思政课程和“课程思政”建设，实施“智慧课堂”改革，把思政工作作为学校各项工作的首要任务紧紧抓在手上，贯穿教书育人全过程。

三是强化师德师风。落实师德师风第一标准，制定《师德师风建设三年行动计划》《教师师德考核办法》等，常态化开展师德师风系列活动，加强师德年度考核，形成引领与教育、规范与管理、监督与查处并重的师德师风建设长效机制。通过发展协同，切切实实把立德树人成效作为检验学校工作的根本标准，贯彻到教学、管理、服务的各项工作之中。

四、聚焦闭环控制，构建监督协同机制，深化质量保障评价。

落实党对民办高校的监督保障，把党的监督和监事机构监督有机协同，监事会、校纪委和督导办有机整合，建立“三位一体”监督保障体系，完善内部质量监督闭环控制。

一是强化党风廉政建设主体责任。党委班子带头切实履行主体责任，部署推进党风廉政建设，加强重要环节的检查，强化纪委执纪，严格实行事前、事中、事后的监督问责。

二是完善民办高校自我监督保障体系。加强监事会建设，优化监事会人员构成，修订《监事会章程》，制定《监督保障和督导评价体系工作基本规范》，强化党委领导下的监事会制度，为优化办学决策、提升管理效能、保证育人成效提供精准评价和有力监督。

三是加强民主监督。完善教代会、学代会制度，建立教职工和学生申诉制度，对重大问题和师生员工切身利益问题，提交教代会、学代会等民主渠道充分征求意见后再进行决策。通过监督协同，深化质量保障评价，全面督查党和国家各项政策和任务的落实，督导工作有力推进，保障民办高校持续健康发展。

得益于“四个协同”机制有效运转，学校于2018年、2019年先后获评教育部首批全国党建示范高校、首批全国“一站式”学生社区综合管理模式建设试点单位。2021年获评陕西省先进基层党组织，获评陕西省委组织部、省委非公和社会组织工委五星级党组织。2022年入列陕西省深化新时代教育评价改革综合试点单位，同年，中央教育工作领导小组秘书组《教育工作情况》刊发学校探索民办高校高质量党建情况，对学校工作给与肯定。

(作者系西安外事学院理事长、校长黄藤)

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